콜드 콜링

미국에서는 콜드 콜링을 포함한 텔레마케팅 활동이 연방거래위원회(FTC)가 주관하는 통신법에 의해 규제된다. FTC는 소비자가 원치 않는 영업 전화로부터 보호받을 수 있도록 여러 규칙을 제정했으며, 그 핵심은 국가 차원의 전화 걸지 마세요 목록이다. 이 목록에 등록된 전화번호로는 일반적인 영업 목적의 콜드 콜을 할 수 없으며, 기업은 매달 이 목록을 확인해 등록된 번호를 자신들의 연락 대상 목록에서 제거해야 한다.

그러나 모든 콜드 콜이 금지되는 것은 아니다. 몇 가지 예외가 적용되는데, 정치 조직이나 자선 단체, 전화 설문을 실시하는 기관, 그리고 지난 18개월 이내에 거래 관계가 있었거나 소비자로부터 서면 동의를 얻은 기업은 콜드 콜이 허용된다. 또한, 콜드 콜은 오전 8시부터 오후 9시 사이에만 가능하며, 발신자는 반드시 자신의 신원과 소속 기관, 연락 목적을 명확히 밝혀야 한다. 제품이나 서비스에 대해 허위 또는 오해의 소지가 있는 정보를 제공하는 것은 금지된다.

미국 증권거래위원회(SEC)는 주식 및 투자 관련 콜드 콜을 별도로 감독한다. SEC 규정에 따르면, 전화를 통한 투자 권유 시 반드시 서면 설명 자료를 제공해야 하며, 전화 통화만으로 투자 결정을 유도하는 것은 제한된다. 최근에는 인공지능 기술이 텔레마케팅에 활용되는 것에 대한 규제도 강화되고 있다. 연방통신위원회(FCC)는 2024년을 기준으로, 사전 동의 없이 AI 생성 음성이나 메시지를 이용한 콜드 콜 및 로보콜을 금지했다.

캐나다에서는 콜드 콜링을 규제하는 주요 법적 장치로 내셔널 두 낫 콜 리스트(National Do Not Call List, DNCL)가 운영된다. 이 제도는 캐나다 라디오-텔레비전 통신 위원회(CRTC)가 관리하며, 등록된 전화번호로 원치 않는 텔레마케팅 전화를 제한하는 것을 목표로 한다. 캐나다 거주자는 무료로 이 목록에 자신의 개인 또는 팩스 번호를 등록할 수 있다.

다만, 모든 유형의 콜드 콜링이 금지되는 것은 아니다. 다음과 같은 조직이나 상황은 예외로 허용된다.

이러한 규정은 미국의 '전화 걸지 마세요' 제도와 유사하지만, 캐나다의 경우 신문 구독 권유가 명시적으로 예외에 포함되는 점이 특징이다. 캐나다 내에서 콜드 콜링을 수행하는 기업은 법적으로 31일마다 갱신되는 DNCL 데이터베이스를 확인하고, 등록된 번호를 자신들의 연락 목록에서 제거해야 한다. 규정을 위반할 경우 CRTC로부터 벌금이 부과될 수 있다.

영국에서는 전화 선호 서비스가 원치 않는 콜드 콜링으로부터 소비자를 보호하는 주요 규제 장치이다. 이 서비스는 1999년에 처음 도입되었으며, 이후 Privacy and Electronic Communications (EC Directive) Regulations 2003에 의해 법적 근거가 마련되었다. 개인이나 기업은 이 목록에 자신의 전화번호를 무료로 등록할 수 있으며, 등록된 번호로는 판매나 마케팅 목적의 콜드 콜을 하는 것이 원칙적으로 금지된다.

다른 국가의 유사 제도와 비교할 때, 영국의 전화 선호 서비스는 적용 범위가 상대적으로 넓다는 특징이 있다. 자선 단체나 정당을 포함한 조직으로부터의 원치 않는 마케팅 전화도 차단하는 것을 목표로 한다. 그러나 이 서비스는 시장 조사 전화, 채무 추심 연락, 해외에서 걸려오는 전화, 사기성 전화, 또는 자동 녹음 메시지를 완전히 차단하지는 못한다.

이 규정을 위반하는 기업은 정보국장공사국의 제재를 받을 수 있다. 실제로 2012년에는 전화 선호 서비스에 등록되어 있음에도 불구하고 계속된 콜드 콜에 시달린 한 소비자가 해당 회사를 소액 청구 법원에 고소하여 법정 밖 합의를 이끌어 낸 사례가 있다. 이는 소비자가 적극적으로 권리를 행사할 수 있음을 보여준다.

오스트레일리아에서는 콜드 콜링을 규제하기 위해 '두 낫 콜 레지스터'(Do Not Call Register) 제도를 운영하고 있다. 이 제도는 오스트레일리아 통신 및 미디어 당국(ACMA)이 관리하며, 등록된 전화번호로 텔레마케팅 및 팩스 마케팅 연락이 이루어지는 것을 방지하는 것을 목표로 한다. 시민은 무료로 이 레지스터에 등록할 수 있으며, 등록은 8년간 유효하다. 등록 후 30일이 지나면 효력이 발생한다.

다만, 모든 조직이 이 규제를 받는 것은 아니다. 정당, 자선 단체, 교육 기관 등은 예외로 허용된다. 이는 공익 목적의 연락과 상업적 판매 권유를 구분하기 위한 조치이다. 오스트레일리아의 이 같은 규제는 소비자가 원치 않는 상업 전화로부터 보호받을 권리를 강화하는 한편, 합법적인 비즈니스와 마케팅 활동 사이의 균형을 찾고자 한다.

아일랜드 공화국에서는 원치 않는 마케팅 전화를 규제하기 위해 '국가 전화번호부 데이터베이스'를 운영한다. 이는 콜드 콜링 및 판매, 광고 목적으로 전화를 걸 수 없는 전화번호들의 색인이다. 이 데이터베이스에 등록된 번호로 원치 않는 마케팅 전화를 거는 행위는 형사 범죄로 간주된다.

이 제도는 소비자가 자신의 개인정보와 통화 시간을 보호할 수 있도록 돕는 것을 목표로 한다. 아일랜드의 통신 규제 기관은 이 데이터베이스를 관리하며, 위반 사례에 대해 제재를 가할 수 있다. 이는 영국의 전화 선호 서비스나 오스트레일리아의 두 낫 콜 레지스터와 유사한 기능을 한다.

아일랜드의 규제 체계는 유럽 연합의 일반 데이터 보호 규칙과도 조화를 이루며, 소비자의 사생활 보호와 데이터 권리를 강화하는 방향으로 설계되었다. 따라서 아일랜드에서 영업 활동을 하는 기업은 반드시 이 데이터베이스를 확인하고 등록된 번호로는 텔레마케팅 활동을 해서는 안 된다.

일본에서는 콜드 콜링이 일반적으로 허용되지만, 특히 금융 상품 판매와 관련하여 특정 지침을 준수해야 한다. 다른 국가와 달리 일본에는 국가 차원의 통합된 '전화 걸지 마세요 목록'이 존재하지 않는다. 대신, 일본 금융청을 비롯한 규제 기관들은 사업 수행 방식에 대한 구체적인 규칙을 마련하고 있다.

일본에서 콜드 콜을 수행할 때는 발신자가 반드시 자신의 소속 사업체 이름, 자신의 전체 성명, 권유하는 제품의 명칭, 그리고 해당 통화가 권유 목적임을 명확히 밝혀야 한다. 이러한 정보 공개 의무는 소비자 보호를 위한 중요한 조치이다. 특히 투자 권유나 보험 판매와 같은 금융 분야에서는 더 엄격한 규제가 적용된다.

일부 고위험 금융 상품의 경우 콜드 콜이 전혀 허용되지 않는다. 일본 금융청은 금융 사기와 관련된 것으로 알려진 단체들의 목록을 정기적으로 공개하여 국민들에게 경각심을 높이고 있다. 이는 사전 접촉이 없는 텔레마케팅을 통한 사기성 권유를 방지하기 위한 노력의 일환이다. 따라서 일본 시장에서 콜드 콜을 활용하는 기업들은 관련 법규와 정보 공개 의무를 철저히 숙지하고 준수해야 한다.

유럽 연합에서는 콜드 콜링을 포함한 마케팅 활동과 개인정보 처리에 관한 규제가 일반 데이터 보호 규칙(GDPR)을 중심으로 이루어진다. 2018년 5월 25일에 시행된 이 규칙은 유럽 연합 역내에 거주하는 개인의 개인정보를 대상으로 하거나 수집하는 모든 조직에 적용되며, 이는 유럽 경제 지역 외부에 위치한 기업도 포함된다.

GDPR은 콜드 콜링을 직접적으로 금지하지는 않지만, 마케팅 목적으로 개인정보를 처리할 때 엄격한 기준을 요구한다. 조직은 마케팅 전화를 걸기 전에 명시적이고 자발적인 동의를 얻어야 하거나, 기존 고객 관계와 같은 합법적 이익을 입증해야 한다. 또한 개인은 자신의 정보가 마케팅에 사용되는 것을 거부하거나, 사전 동의를 철회할 권리가 있으며, 이러한 권리는 명확하고 접근하기 쉬운 방식으로 제공되어야 한다.

이러한 규정은 텔레마케팅 업계의 관행에 상당한 영향을 미쳤다. 기업들은 마케팅 목록을 구축하고 사용하는 방식에 있어 더욱 투명하고 책임감 있는 접근 방식을 취해야 한다. GDPR 위반 시에는 매우 높은 벌금이 부과될 수 있어, 유럽 연합 시장에서 활동하는 기업들은 콜드 콜링 캠페인을 진행할 때 각별한 주의를 기울이게 되었다.